|
Перерождение ради процветания Жить полноценно |
|
Адрес страницы (с 24 апреля 2009 г.): http://marsexxx.com/meditations/idei_dlya_gosudarstva.htm
|
Марс Рахманов
Идеи для государства с человеческим лицом
(тезисы, сентябрь 2008 г.)
Капитализация и прибыльность предприятий
Продвижение республиканских брендов и продукции
Нормативно-правовое регулирование инноваций
Интеграция технопарков в образовательную систему
Снижение дифференциации в уровне благосостояния граждан
Формирование новых точек экономического роста
Эффективность государственного управления
I
1. Федеральные власти неодобрительно высказываются об излишней независимости Татарстана. Так, Президент РФ В. Путин, выступая на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» (8.02.2008), отмечал: «Сама Россия представляла из себя «лоскутную» территорию. В большинстве субъектов Федерации действовали законы, противоречащие Конституции России. Некоторые примеры были просто вопиющими. Например, статус отдельных территорий определялся как «суверенное государство, ассоциированное с Российской Федерацией»» [прямой намёк на Татарстан]. Так что этот суверенный лейтмотив, актуальный в 90-е гг. 20 в., следует заменить на более современный, учитывающий реалии глобализации, интеграции, информатизации начала 21 века.
2. Стратегия развития Республики Татарстан должна вписываться в стратегию развития России, на всех уровнях увязывая свои планы с планами федерального центра, в том числе для получения финансового, материального, научно-технического кадрового обеспечения своего развития (как, например, в своё время было при строительстве КамАЗа).
3. В своём развитии Республике Татарстан следует опираться на анализ сильных сторон и достоинств и использование потенциальных возможностей (шансов), а не на исправление слабых сторон или избежание угроз.
4. Не следует биться за звание 3-го города России или 1-го города в ПФО, конкурируя с Нижним Новгородом или Самарой. Казань должна быть уникальной жемчужиной, стоящей вне конкуренции, идущей своим путём и полно реализующей свой потенциал. В России будущего должно быть не 2 города с полноценной жизнью, как это было во времена Российской Империи или СССР, но должно появиться десяток и более городов, которые станут известны всему миру благодаря своим достижениям и условиям для полнокровной жизни людей.
5. Следует иметь в виду, что в основе успеха таких стран как Южная Корея, Тайвань, Сингапур, а также Китай и Индия (страны с более чем миллиардным населением) лежит успех частных, а не государственных компаний. Именно развитие предпринимательства, которому не чинят препятствий чиновники, способно большими темпами увеличивать богатство страны, внедрять новые технологии и производить конкурентоспособную продукцию. Государство должно лишь создавать условия для развития частной инициативы, обеспечивая инфраструктуру, полезные законы, протекционизм, кредитование и т.п., но не беря на себя функции по управлению этими компаниями. Только частные компании являются гибкими, быстро реагирующими, результативными? инновационными, ибо прямо заинтересованы в результате и берут на себя всю ответственность за него.
6. В связи с принятым ориентиром на инновационное развитие, видится пережитком, сдерживающим развитие, вторая часть лозунга 90-х: «Прогресс через согласие и стабильность». Стабильным не должно остаться ничего. Всё должно быть подвергнуто критическому пересмотру в целях дальнейшего улучшения, совершенствования. Развитие, особенно сознательно инновационное, противоположно стабильности.
7. Инновационный сценарий развития в условиях 21 века:
а) не может проводиться в жизнь теми же средствами, как коллективизация или нэп в 20 веке. Инновации, а тем более внедрение их на всех уровнях общества — это процесс, связанный больше с частной инициативой, ибо, внедряя их насильно и директивно, они не будут восприняты населением и/или не дадут ожидаемого эффекта (в силу сопротивления изменениям и т.д.). Инновации всегда были прерогативой частных компаний, которые их внедряли всегда, везде, умело и эффективно. Государство обязано создать режим наибольшего благоприятствования для частных инноваций, взяв на себя лишь инновационные разработки в фундаментальной науке и в военной сфере (с перспективой и гражданского применения );
б) да, являясь ответом государства на потребности времени, не должен быть чем-то искусственным, формальным, идущим сугубо из Москвы и чисто от государства. Инновационному реформированию следует подвергать то, что объективно неэффективно в силу своей устарелости, то, что отстаёт по показателям энерго- и ресурсосбережения, экологичности. И опять же надо иметь в виду, что любая инновация начинает устаревать уже в момент изобретения, а потому государственное управление инновациями будет резко неэффективным в силу своего запаздывания, негибкости. Если только само государство не претерпит инновационные изменения, став полезным и компетентным институтом современного общества, разумно распоряжающимся аккумулируемыми финансовыми средствами, законотворчеством и монополией на насилие.
8. В рамках развития федеративных отношений следует пересмотреть вопросы межбюджетных отношений, в том числе распределения налоговых доходов. Для решения задач, отданных органам местного самоуправления и республиканским органам государственной власти, необходимо гораздо больше финансовых ресурсов, которые сейчас уходят в и без того профицитный федеральный бюджет, обеспеченный астрономическими поступлениями от благоприятных цен на нефть и другие ресурсы. Местные и республиканские власти могут с большей пользой и адресностью использовать эти средства во благо каждого гражданина Республики Татарстан.
II.
1. Дать обоснование необходимости и полномочий государства в сфере «повышения эффективности экономического роста».
1. Интенсивным фактором экономического роста является повышение выработки продукции на 1 занятого на предприятии (в виде экономической деятельности), причём не только в денежном, но и натуральном выражении.
2. Рост производительности труда — это не причина экономического роста, а собственно и есть экономический рост, лишь выраженный в рублях на человека, а не в процентах. Исчисление производительности труда и исчисление экономического роста — это исчисление одного и того же.
3. Ггосударство не может прямо заниматься техническим перевооружением, не может снижать потери и непроизводительные расходы, не может загружать производственные мощности на 100% и т.д., повышая тем самым производительность труд, но может и должно создавать условия для этого. Для этого надо стимулировать (создавать стимулы) хозяйствующие субъекты повышать производительность труда через техническое перевооружение: от положительных (поощрение за выполнение: налоговые льготы; содействие в экспорте; право именоваться поддерживаемым государством (брэнды «Правительство Республики Татарстан», «Президент Республики Татарстан»; госгарантии ) до негативных (санкции за невыполнение: например, штрафы за необсеспечение безопасности труда и производственных травматизм, штрафы за неликвидацию вредных производств (технологий) и вредных рабочих мест).
4. То, что в сфере нефтедобычи не происходит модернизации, неудивительно. И не следует форсировать события в этой отрасли, т.к. внедрять новые технологии раньше, чем они действительно необходимы, — пустая трата денег. Если существующие технологии себя оправдывают, то надо ими пользоваться, не задумываясь о смене, ибо новые технологии нужно внедрять не ради новых технологий, а ради роста эффективности. А если производство и так эффективно, то нужды в новых технологиях нет.
5. Государственные
программы повышения производительности труда и технического перевооружения
могут включать в себя пункты:
- о постепенном (в течение 1–5 лет) ограничении, а потом и запрете на
использование ряда технологий и производств, опасных для человека и окружающей
среды;
- выше отмеченные положительные и негативные стимулы;
- стимулирование отказа от ручного (=непроизводительного) труда и внедрения
механизации, автоматизации, компьютеризации;
- стимулирование трансфера технологий, в т.ч. фабрик целиком, как это делает
Япония, размещая свои производства в Малайзии или Китае.
6. Ввиду тесной связи роста производительности труда с внедрением новых технологий, следует увязывать политику государства в данной области с инновационной политикой.
7. Планы государства должны быть реальными, а не популистски-позитивными. Следует ставить реальные цели по повышению производительности труда на реальные проценты, а не из года в год громогласно заявлять в лозунгах о 10–20–50%-ном росте, которые недостижимы ни реально, ни теоретически. Лучше поставить реальные цели с реальными планами их достижения и достигнуть их, чем завышенные цели и нереальные планы и так ничего и не достигнуть.
8. При разработке государственных программ надо тесно работать с людьми на местах, на самом производстве, ибо только так возможно знать реальную картину существующего положения и наметить реальные шаги для дальнейшего развития. Из высоких кабинетов не увидеть реальной ситуации, ни реальных путей и планов для её улучшения.
Развитие инфраструктуры
1. Создавать условия для прихода в республику крупного бизнеса (российского и иностранного), которые бы своим приходом и создали бы эту инфраструктуру.
2. Отведение неиспользуемых площадей крупных заводов Казани (КМПО, Компрессормаш), военных гарнизонов для организации производственных площадок с готовой инфраструктурой, обеспечивая тем самым близость к самому большому рынку рабочей силы в республике.
3. Бизнес-инкубаторы и венчурные фонды (в т. ч. с частично государственным финансированием) для привлечение талантливой предприимчивой молодёжи (включая школьников и студентов), как наиболее инновационно активную и гибкую часть населения республики
Капитализация и прибыльность предприятий
1. Повышение рыночной стоимости компании — это цель деятельности видится побочной и даже вредной. Не только капитализация, но и прибыль — это чисто финансовые, а потому побочные, вторичные показатели эффективности деятельности предприятия, которые достигаются только при достижении первичных целей: производство и продажи товаров и услуг. На данном этапе развития экономики республики ещё рано озабочиваться этими целями. И опять же — это дело самих предприятий, а не государства.
2. Повышать прибыльность предприятий для увеличения поступлений в бюджет по налогу на прибыль также считаю недальновидным, т.к. нельзя снимать шкуру с барана (резать на мясо курицу, несущую золотые яйца), но лучше снимать с него ежегодно определённый объем шерсти. Работающее пусть и без прибыли (или с минимальной прибылью) предприятие полезно, ибо предприятие остаётся плательщиком других видов налогов, даёт занятость населению, даёт товары и услуги, предъявляет спрос на продукцию других предприятий.
Продвижение республиканских брендов и продукции
1. Развитие брендов «Правительство Республики Татарстан», «Президент Республики Татарстан», «Республика Татарстан».
2. Включение в пул, подкрепляемый данными брендами, списка экспортных товаров.
3. Продвижение интернет-сайтов татарстанских предприятий-производителей на иностранных языках.
4. Создание специализированного агентства по продвижению продукции татарстанской продукции на мировом и российском рынках (с соответствующим многофункциональным интернет-сайтом), которое бы целиком сосредоточило усилия на рекламе, продвижении, установлении контактов, доставке информационных материалов для целевых аудиторий по всему миру.
Программы импортозамещения
1. Пропаганда «Потребляй отечественное» с объяснением механизма: покупка отечественного — развитие отечественного предприятия — занятость, зарплата соотечественникам — развитие смежных предприятий — рост экономики в целом.
2. Стимулирование качества отечественной продукции (как «Бахетле»), чтобы выбор в пользу отечественного подкреплялся элементарными соображениями выгоды.
3. Склонять торговые предприятия из других регионов к регистрации филиалов на территории Республики Татарстан, чтобы налоги шли в республиканскую казну.
Трудовая мобильность
1. Всемерная поддержка талантливой перспективной молодёжи и специалистов для предотвращения их переезда в Москву.
2. Создание условий для переподготовки лиц, получивших первое высшее образование, но невостребованное на рынке или не подходящее по личным и иным причинным.
3. Стимулирование самостоятельной занятости (индивидуальное предпринимательство) и предпринимательства. Организация собственной коммерческой компании как ответ на вопрос о своём трудоустройстве и путь дать работу своим бывшим сокурсникам, ровесникам.
4. Поддержка начинающих молодых предпринимателей (венчурные фонды, доступ к ресурсам инкубаторов, льготное кредитование, «одно окно»). Их успех в будущем даст множество рабочих мест и станет собственно основой нового общества.
5. Развитие социальной инфраструктуры (жильё, дороги, образование, культура, развлечения), чтобы Казань рассматривалась как хорошее место для жизни.
Кластеры
1. Продукцией предприятий, входящих в кластеры, удовлетворять наиболее полно внутриреспубликанский спрос, обеспечивая низкие транспортные издержки и независимость.
2. Средства для инвестиций изыскивать именно внутри республики, чтобы прибыль и возврат инвестиций оставались в пределах республики.
Малый и средний бизнес
1. Стимулирование (налоговые льготы и т. д. ) предпринимательства в сфере утилизации и переработки мусора и вторсырья; содержание дворовых и детских площадок.
2. Пропаганда предпринимательства в сфере услуг и производства как престижной и полезной профессии.
3. Обучение предпринимательству.
4. Венчурное финансирование экспериментальных производств.
Финансирование предприятий
1. Необходимые кредитные ресурсы получать на внутреннем рынке, чтобы получателем процентов про кредиту были местные финансовые организации.
2. Использовать дополнительные эмиссии акций и облигаций как инструмент получения финансовых ресурсов на внутреннем рынке.
3. Выпуск векселей.
4. Выпуск ценных бумаг, интересных для населения республики как способов инвестиции свободных денежных средств (взамен псевдо-фондовой торговли на форекс).
5. Для снижения процентной ставки по привлечённым денежным средствам использовать обращение к нефинансовым предприятиям, обладающих свободными денежными средствами, и получение их от них (в денежной или товарной форме).
III.
Инновации
- До того, как управлять и помогать инновациям, нужно дать точное, однозначное определение понятий «инноваций», «инновационность».
- Инновации — процесс, а не нечто раз внедрённое. Поэтому надо не внедрять некие инновации, но создавать среду (условия), в которой бы постоянно рождались (или заимствовались), апробировались и внедрялись инновации во всех сферах жизнедеятельности.
- Господдержка в закупке технологий для нужд отечественных производителей, а также государственное участие в привлечении ТНК (особенно японских как самых инновационных) к открытию современных (пусть и «отвёрточных», чисто сборочных) производств в республике.
- Определить приоритетные цели инноваций, ибо инновации следует внедрять не ради инноваций, а ради некого полезного эффекта. Отбор инноваций должен производиться по некоторым параметрам, коими и выступают приоритетные цели инноваций. Такими целями могут быть: а) повышение производительности труда (через повышение «КПД» использования ресурсов, высвобождение трудовых ресурсов и т. д.), б) повышение экологичности, в) обеспечение занятости населения, г) синергетический эффект, д) переработка отходов, е) срок окупаемости.
- Определиться с господдержкой инноваций по их направленности: для экспортной продукции, для продаж на мировом рынке? Или для продаж на внутреннем (российском, региональном (ПФО), республиканском) рынке? В зависимости от направленности, меняются и меры господдержки. Необходимо сконцентрироваться, дабы не распылять усилия и ресурсы.
Развитие науки
- В чём долгосрочные цели развития науки? Содействие инновационному развитию экономики? Разработка наукоёмких инноваций? Интеграция в единый кластер? Участие в существующих кластерах и изыскания в этих приоритетных сферах? Продажа научных разработок на сторону? Создание сети «научных городков» с привлечением учёных из других регионов России и иностранных государств? Содействие в формировании аналога «кремниевой долины»?
- Пути увеличения финансирования науки: увеличение госрасходов? Привлечение частных инвестиций? Коммерциализация собственных разработок?
Нормативно-правовое регулирование инноваций
- Федеральное законодательство в сфере инноваций и его влияние на республику.
- Оценка «инновационным сообществом» (учёные, изобретатели и рационализаторы, предприниматели) этих мер государства.
Интеграция технопарков в образовательную систему
- Гарантии трудоустройства талантливых студентов и аспирантов, высокие зарплаты — при условии их успехов в НИОКР.
- Научная и производственная практика студентов в технопарках и технополисах.
IV.
Качество социальных услуг
1. Качество зависит от: а) процедур, б) людей. Поэтому и следует совершенствовать процедуры предоставления услуг и развивать людей, оказывающих услуги.
2. Процедуры предоставления медицинских, образовательных и др. услуг должны совершенствовать соответствующие учреждения; отраслевые министерства должны контролировать это, не опускаясь до мелочной опеки (контроль не должен мешать самим процедурам).
3. Процедуры должны быть настроены таким образом, чтобы потребители могли высказывать критику, могли влиять, если качество обслуживания низкое. Хамства, разгильдяйства не должно быть, и если коммерческий магазин в этом случае терял бы клиентов, то в сфере социальных услуг должен срабатывать подобный эффект. Нужно заложить соответствующий механизм в процедуру.
4. Развитие уже нанятых людей нужно вести через различного рода образовательные программы. А чтобы улучшать состав людей, работающих в народном образовании, в медицине и т. д., следует озаботиться повышением оплаты их труда, дабы туда шли работать не те, кто не может делать чего-то более полезного за большие деньги, но те, кто действительно призван служить людям в этих сферах.
Повышение качества жизни
1. Пристальное внимание должно быть направлено на людей и учреждения, работающих с детьми. Дети — это будущие взрослые, т.е. те, кто входят во взрослую жизнь каждый год и формируют наше общество, трудовые ресурсы страны, наш потенциал. И чем «качественнее» этот «материал», тем легче будет решать любые задачи, которые перед нами ставит время.
2. Следует увеличить расходы (долю в ВРП и в расходах госбюджета), идущие на оплату труда педиатров, воспитателей, учителей и т. д., на материально-техническое и информационное обеспечение высокого качества детской медицины, воспитания, образования, детского спорта. Социальные болезни (преступность, пьянство, наркомания, самоубийства, проституция…) родом из детства, и именно с внимания к детям надо начинать их решать! Успехи в увеличении ВРП ничего не стоят, если дети не получают максимальной заботы и финансируются по остаточному принципу…
Снижение дифференциации в уровне благосостояния граждан
1. Наибольшие размеры оплаты труда там, где обращается больше всего наличных денег. Это и нефтегазовая отрасль, и банковская сфера, и высшие эшелоны власти, и торговля. Наименьшие там, где денег обращается немного: библиотеки, школы, поликлиники… Как произвести «насыщение» деньгами последних? Через целенаправленные госрасходы. Эти сферы должны быть признаны приоритетными, ибо от них зависит будущее страны: перспективный человеческий потенциал важнее сегодняшний техники и добычи нефти.
2. Другой путь преодоления бедности — наличие дешёвых товаров и услуг. Если в наличии есть дешёвое жильё, дешёвые автомобили, дешёвые продукты питания, то даже на маленькую зарплату можно удовлетворять свои запросы.
3. Направляя живые деньги в виде субсидий и т.п. есть риск, что они будут потрачены на асоциальные нужды: пьянство и т. п. Этого риска можно избежать, предоставляя нуждающимся слоям населения (семьям) непосредственно некие услуги, оказываемые госорганизациями (путёвки в санатории, билеты в цирк и т. д.), обеспечивая тем самым и полную загрузку организаций, занимающихся этими услугами.
Образование
1. Повышать зарплату, чтобы обеспечить достойную жизнь учителям, воспитателям, а также привлечь сильных, талантливых людей.
2. Сконцентрировать усилия государства на приоритетных направлениях проф.образования
3. Максимально сблизить проф.образование и производство: через практику студентов на предприятиях; через преподавательскую деятельность работников предприятий. 4-5 лет в вузе должны быть обучением практически полезным вещам, а не отвлечённым и идеальным теориям.
Здравоохранение
1. Уделить больше внимания профилактике, а также бесплатным методикам: здоровому образу жизни, здоровому питанию, режиму дня, физкультуре и закаливанию.
Жильё и ЖКХ
1. Строить действительно доступное жилье — без элитных изысков, многоэтажное
2. При строительстве новых домов делать и подземные парковки из расчета 1-2 парковочных места на 1 квартиру.
3. Снижать потери тепла, воды, электричества; пропаганда экономности, рачительности.
Социальная защита
1. Уделить больше внимания профилактике, выявлению и купированию коренных причин социального неблагополучия. Борьба с последствиями при невнимании к причинам приведёт только к усугублению проблем и всё большим тратам.
2. Пропаганда трезвости; реабилитация алкоголиков и наркоманов.
IT-отрасль
1. Всё более широкое предоставления госуслуг электронными средствами.
2. Президенту РТ, Премьер-министру чаще выступать перед народом по ТВ, радио или делать ролики и выкладывать на сайте [Примечательно, что Президент РФ прислушался и реализовал это: см. http://blog.kremlin.ru ].
3. Сделать прозрачнее госрасходы, госдеятельность, госзаботу о гражданах, госусилия по повышению качества жизни населения — отчёты на сайтах, в прессе, по ТВ.
4. Больше социальной рекламы — о чистоте на улицах, о трезвости, о соблюдении пдд, о взаимоуважительности.
5. Широкодоступные инфокоммуникационные развлечения как замена на водке и наркотикам — пропагандировать новые «инфокоммуникационные зависимости», делая их дешевыми и распространёнными.
6. Снизить цену интернета (дороговизна сдерживает развитие отрасли), а также сделать настоящую «повременку» на стационарные телефоны (без дорогой абонентской платы 125 руб./мес.).
Образ жизни
1. Брать
целью развития общества "увеличение ВВП", "массовое
потребление", "приблизиться к кап. странам" — зачем? Эти цели не
являются однозначно и очевидно положительными! Разве в тех странах, по
стопам которых мы идём к светлому капиталистическому (рыночному,
потребительскому) будущему, преодолели все невзгоды и живут припеваючи? Разве у
них нет проблем с наркоманией, самоубийствами, преступностью, загрязнением
окружающей среды, болезнями, отравленной водой и химизированным питанием и т.
д. и т. п.? Все эти проблемы цветут там буйным цветом!
А раз так, то зачем нам, России, делать то же, что и они? Зачем повторять
чей-то путь? Это для них показатели "ВВП на душу населения" и
"капитализация компании" являются целью и благом. Но нам-то зачем?
И кстати, с ростом ВВП растёт и цена потребительской корзины: жизнь всё
дороже обходится. Причём платным становится всё то, что у нас является
бесплатным: отдых, выезды на природу, содержание и выгул собак и т. д. А если
учесть, что ради этого ВВП приходится очень много работать и очень сильно
загрязнять природу, то зачем? Не лучше ли идти своим путём к своим
целям?
"Бизнес — призвание Америки". Вот и пускай они им занимаются.
2. Образ жизни татарстанца должен учитывать нашу специфику и реалии. Нацеливаясь на полноценное развитие личности, нужно жить самостоятельно, а не сравнивать свои достижения с другими, пытаясь догонять или перегонять….
Поддержка инвалидов
1. Использование Интернета для образования и работы инвалидов — обеспечение недорогими простыми ноутбуками.
2. Применение
принципов, описанных Генри Фордом в книге «Моя жизнь, мои достижения» (глава 15
«К чему благотворительствовать»):
«Благотворительность станет ненужной в тот миг, когда неспособные к
содержанию самих себя будут извлечены из класса «непроизводящих» и включены в
класс производящих. Опыты на нашей фабрике доказали, что в хорошо
организованной промышленности всегда найдутся места для калек, хромых и слепых.
Научно продуманная промышленность не должна быть Молохом, пожирающим всех, кто
к ней приближается. Если же это так, то она не соответствует своей задаче. В
промышленности, как и вне ее, всегда найдутся занятия, требующие всей силы
здорового человека, но есть и бесчисленное количество других устройств,
предъявляющих требования большего проворства, чем когда-либо приходилось
проявлять ремесленникам средних веков. Тончайшая дифференциация производства
всегда даст возможность человеку, обладающему особенной силой или проворством,
применить то или другое. В прежние времена квалифицированный
ремесленник-рабочий тратил большую часть своего времени на неквалифицированную
работу. Это была расточительность. Но так как в то время каждое изделие
требовало как квалифицированной, так и неквалифицированной работы, то было
очень мало возможности изучить свое ремесло тому, кто был либо слишком глуп для
того, чтобы когда-нибудь стать искусным работником, либо не мог.
Ни один ремесленник, который в настоящее время работает вручную, не может
заработать больше, чем на пропитание. Излишки для него недостижимы. Считается
само собой понятным, что он в старости будет на содержании у своих детей или,
если у него нет детей, станет обузой для общества. Все это совершенно не нужно.
Дифференциация производства предоставляет работу, которую может исполнять
всякий. В дифференцированном производстве больше должностей, могущих
исполняться слепыми, чем существует слепых. Точно так же имеется больше мест
для калек, чем существует калек на свете. На всех этих должностях человек,
который близоруко почитается объектом благотворительности, заработает точно
такое же хорошее содержание, как умнейший и сильный рабочий.
Расточительность – ставить сильного человека на работу, которую также хорошо
может выполнить калека. Поручать слепым плетение корзин – расточительность, от
которой волосы встают дыбом. Расточительность – пользоваться арестантами в
каменоломнях или посылать их на трепание конопли, или на другие ничтожные
бесполезные работы.»
V.
Формирование новых точек экономического роста
1. Определиться
с целями экономического роста. Рост ради роста неприемлем.
Если целью является «повышение качества жизни», то определиться, до какого
уровня. Исходя из этого, выделить отрасли, продукция которых должны
производиться собственными силами (и развивать эти отрасли), а какая —
закупаться.
2. Стремиться не только за количественными, но за качественными показателями экономического роста, ведь качество жизни человека — это не только рост потребления, но и наличие свободного времени для досуга и семьи, тишины, чистой природы, т.е. всего того, что не оценить деньгами и не учитывается в ВРП, хотя прямо влияет на удовлетворённость своей жизнью и действиями государства.
3. Максимальная свобода для малого и среднего бизнеса, для которых «лишь бы не мешали» — лучшая по от государства.
Развитие села
1. Уменьшать потери при сборе урожая, при транспортировке, при хранении (современное оборудование складов, обеспечивающих оптимальные температуру, влажность и т. п.).
2. Более глубоко перерабатывать урожай и сельскохозяйственную продукцию (увеличивая добавленную стоимость) в конечный продукт (в т. ч. по франчайзингу, под известными брэндами).
3. Организовать фасовку круп для торговых сетей по 1 кг (0.9 кг), 3 кг, 5 кг — не отдавая эту наценку (прибыль) перепродавцам; вообще, осуществлять мелкую фасовку продовольствия.
4. В красивых и уникальных местах организовывать санитарно-курортные предприятия.
VI.
Эффективность государственного управления
- Необходимо формировать «государство с человеческим
лицом» (или «социально ответственное государство»), которое бы имело положительный
имидж в глазах населения. Для этого нужно:
а) качественное оказание государственных услуг населению и бизнесу,
б) информирование населения о важных результатах деятельности госорганов. - Качество услуг государства складывается из а) уважительного
и заботливого отношения госслужащих к физическим и юридическим лицам,
обращающимся к ним за услугами — госслужащие должны понимать , что их
труд оплачивается из кармана людей-налогоплательщиков, а потому люди
должны обслуживаться самым высококачественным образов, б) чёткого
исполнения регламентов предоставления госуслуг (возможность
ускоренного оказания услуги (напр., оформление документов в день обращения
или за 2–3 дня против 20–30 дней по регламенту) предусмотреть отдельно,
введя отдельный повышенный тариф и отдельную очередь, чтобы не было
коррупции).
Для этого следует предусмотреть возможность простого и лёгкого внесения жалоб и предложений на действия (или бездействие) чиновников — руководителю госоргана, а на действия (или бездействие) руководителя — в суд или в орган по борьбе с коррупцией.
Процесс оказания госуслуг нужно максимально приблизить к тому, как это происходит в коммерческих компаниях, которые в силу конкуренции и риска потери потребителей просто обязаны заботиться о потребителях и повышать качество. - Информирование населения о результатах деятельности госорганов необходимо для устранения непонимания или незнания тех полезных достижений, которые не были бы возможны, если бы не деятельность государства. Нужно информировать, сделав прозрачными, о планах и задачах, о бюджетах, а в конце года информировать об их достижении. Если эти достижения касаются одного муниципального образования, то информационные сообщения давать именно в нём; если всей республики, то в республиканских СМИ.
Предоставление госуслуг
- В регламентах многофункциональных центров предоставления госуслуг предусмотреть 2 (или более тарифов) на оказание услуги — в зависимости от срока её оказания (напр., с градацией: в день обращения, 2–3 дня, неделя, месяц).
- Для информирования населения о госуслугах и регламентах их предоставления организовать многоканальные телефонные интерактивные автоответчики, веб-сайты, брошюры в публичных библиотеках.
- Разработать механизмы общественного контроля деятельности органов госвласти — общественными организациями, средствами массовой информации.
- Сокращая государственные проверки малого бизнеса не следует чрезмерно отстраняться от контроля и анализа качества продукции малого бизнеса, чтобы не допустить ущерба потребителям из-за падения качества, несоблюдения нормативов и правил и т.п. (особенно в пищевой, строительной промышленности и т. д.)
- Действенной антикоррупционной мерой представляется такая: гарантировать выплату человеку или бизнесмену половины (и более) вымогаемой взятки.
Обсудить в жж
|
|